泉州市财政局关于《泉州市残疾人事业发展专项资金管理规定》的政策解读

为规范和加强泉州市残疾人事业专项资金管理，提高资金使用效益，市财政局、市残联联合制定《泉州市残疾人事业发展专项资金管理规定》，现将政策解读如下:

一、文件依据

近年来，省财政厅、省残联先后印发了残疾人社会保障、就业创业、康复救助、文化体育等一系列残疾人事业发展补助资金管理办法，明确规定省级财政支持残疾人事业发展补助资金的分配下达、使用管理和监督检查等，为进一步加强和规范泉州市残疾人事业专项资金管理，提高专项资金使用绩效，强化落实资金监管责任，促进残疾人事业持续健康发展，根据《泉州市人民政府关于进一步加强扶残助残工作 加快推进残疾人小康进程的实施意见》(泉政文〔2016〕60号)、《泉州市人民政府关于印发泉州市“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要的通知》（泉政文〔2016〕174号）和《泉州市人民政府关于印发泉州市市级财政专项资金管理规定的通知》（泉政文〔2017〕7号）要求，结合工作实际，制定本规定。

二、主要内容

《管理规定》共七部分22条，第一章总则，共3条，明确了资金来源、统筹使用、管理原则等；第二部分工作职责，共4条，规定了资金部门职责、预算编制、分配管理、拨付管理、使用管理、绩效管理等管理内容；第三部分使用范围，共2条，明确专项资金使用范围和组织实施事项；第四部分资金管理，共4条，明确资金年度预算编报、分配下达、结余结转等内容；第五部分绩效评价，共3条，主要说明做好资金管理使用绩效评价的重要性；第六部分监督检查，共4条，从强化监督检查方面，对资金信息公开、使用效益、项目实施、检查方式、违规处理等做出规定；第七部分附则，共2条，对《管理规定》执行期限作了说明。

重点明确以下四项内容：一是明确专项资金统筹用于残疾人社会保障、康复、教育、就业、扶贫等残疾人事业发展支出，实行统一的资金管理办法、分配方式，形成政策合力。二是按照市级财政专项资金管理规定和预算管理制度要求，细化明确了补助资金分配、资金拨付和支付等各环节流程和部门职责，加强资金结余管理，提高资金使用效益和安全性。三是建立资金预算绩效评价制度，对绩效目标完成情况和项目实施情况开展绩效评价工作，形成年度绩效评价报告，评价结果作为编制下一年度预算的重要依据。四是强化资金监督检查，规定专项资金管理使用接受社会和群众监督，按规定追究违规使用资金法律责任。