·         [主持人] 　　各位网友好！欢迎来到福建省财政厅政务公开网，参与“福建财政”在线访谈。今天，我们邀请省财政厅债务处林炳豪处长接受专访。我们将与陈处长就我省专项债券发行使用情况作介绍。

·         [林炳豪处长] 　　大家好！很高兴有机会与大家交流。

·         [主持人] 　　近年来，政府专项债券在我省经济发展中发挥了哪些作用？取得成效如何？

·         [林炳豪处长] 我省紧紧把握中央扩大政府债券规模的政策契机，积极争取财政部支持，全省新增政府专项债务限额从2015年的31亿元增加到2022年的1472亿元，年均增长74%，为全方位推进高质量发展超越提供了有力的资金支持。
　　专项债券资金优先用于中央和省委、省政府确定的重点领域、重大基础设施、重大项目建设，补短板、夯基础、增后劲，切实将债券资金用在“刀刃”上，持续拉动我省有效投资。特别是近年来，为应对疫情冲击，统筹债券资金用于支持疫情防控和经济社会发展，2021年的专项债券1457亿元全部用于公益性项目700个，涉及项目总投资12807亿元。其中，安排729.28亿元用于210个省重点项目建设，重点项目个数占专项债券项目总数的30%；安排171.41亿元用作铁路、机场、农林水利、生态环保等领域符合条件的重大项目资本金，有效发挥政府投资“四两拨千斤”的撬动作用。
　　同时，不断加大惠民生、解民忧等领域投资，有效发挥了专项债券在改善民生方面的积极作用。如福州地铁项目，共安排269亿元专项债资金支持建设；莆田木兰溪综合流域治理项目，共投入58.58亿元支持建设。

·         [主持人] 　　可以看出我省新增债券规模近年来有较大增长，请谈谈今年发行使用情况？下一步有什么计划？

·         [林炳豪处长] 2022年，中央财政分两批核定我省新增专项债务限额1472亿元。总的来说，今年专项债券发行使用工作起步早、动作快，第一批专项债券693亿元已于3月底前发行完毕，比去年提前三个月完成发行工作。资金共安排用于专项债券项目653个（含省重点项目130个）。
　　我省第二批新增政府专项债务限额分配方案目前正报省政府审定，待审定后，将通过流程尽快将限额分解下达至市县，预计在6月底前基本完成发行工作。对已发行的新增专项债券资金，省财政厅将进一步压实主管部门和项目单位责任，加快资金使用，强化资金管理，确保专项债券尽快形成实物工作量，及早发挥作用。

·         [主持人] 　　今年专项债券重点投向了哪些领域？在投向领域方面还有什么规定？

·         [林炳豪处长] 今年的专项债券继续重点用于交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流基础设施、市政和产业园区基础设施、国家重大战略项目、保障性安居工程等9大领域。在已发行的第一批专项债券693亿元中，支持市政和产业园区领域300亿元，支持社会事业领域142亿元，支持交通基础设施领域84亿元，支持保障性安居工程领域83亿元，支持农林水利领域65亿元，支持生态环保领域17亿元，支持能源、城乡冷链物流基础设施领域2亿元。
　　专项债券在投向领域方面有严格的使用规定，包括不得用于偿还债务，不安排用于租赁住房建设以外的土地储备项目，不安排一般房地产项目和产业项目。同时，实施专项债券投向领域负面清单管理，严禁将债券资金用于楼堂馆所、形象工程和政绩工程以及非公益性资本支出项目等。

·         [主持人] 　　在提高专项债券资金效益方面，我省有哪些经验做法？

·         [林炳豪处长] 中央和省委、省政府高度重视政府专项债券管理工作，我省财政部门积极贯彻落实相关要求，完善专项债券管理，通过“一个制度、三项机制”，持续强化专项债券“借、用、管、还”全流程管理，促进专项债券资金安全、规范、高效使用。
　　“一个制度”：支出进度通报预警制度。从今年起，财政部按月汇总统计专项债券资金实际支出进度，对支出进度慢的实施预警。我省从2020年就开始统计项目单位实际支出情况，今年在此基础上比照建立预警制度，层层压实责任。
　　“三项机制”：一是穿透式监测机制。上线穿透式监测系统，依托信息化手段及时掌握项目资金使用、建设进度、运营管理等情况，实现对专项债券项目全周期、常态化风险监控。二是绩效管理机制。坚持“举债必问效、无效必问责”，全面开展专项债券项目资金绩效管理，通过事前绩效评价、绩效目标管理、绩效评价管理等环节，促进提高专项债券使用效益。加强结果应用，2022年要实现绩效自评全覆盖。三是违规使用专项债券处理处罚机制。对违规地区和单位实施扣减新增限额、暂停发行使用、收回闲置资金等处罚，对负面典型案例进行通报，并强化责任追究，确保资金依法合规使用。

·         [主持人] 　　现在我们有个网友想就个人购买地方政府债券有关问题进行咨询。

·         [网友] 　　作为普通个人投资者，请问有没有渠道能够购买地方政府债券？

·         [林炳豪处长] 　　为拓宽地方政府债券发行渠道，满足个人和中小机构投资者需求，2021年,我省首次通过商业银行柜台市场发行福建省地方政府债券。个人和中小机构投资者可以通过工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、兴业银行、招商银行、交通银行、平安银行等8家银行省内营业网点、网上银行、手机银行购买福建省政府债券。这种方式受到了个人和中小机构投资者的普遍欢迎。应市场需求，今年，我们将于6月再发行一批地方政府柜台债券，欢迎大家踊跃认购。

·         [主持人] 　　谢谢林炳豪处长的详细解答，今天访谈就到此结束，谢谢大家参与！