为进一步优化资源配置，提升资产使用效益，加大财政资金资源统筹力度，泉州市财政局聚焦存量资产管理中存在的历史痛点、管理难点、处置堵点，统筹推进机制创新、流程再造与协同治理，构建全链条、规范化、市场化的资产盘活体系，全力推动“沉睡资产”变“增收活水”。2025年以来，市本级已盘活闲置资产64宗、盘活资金8.92亿元。

　　（一）优化流程、集中处置，全面提升资产处置效率

　　针对传统资产处置中单位面临的自行申报、多头审批、流程冗长、专业不足等问题，创新实施“委托集中处置”模式，将资产评估、方案报批、市场对接等全流程盘活处置工作统一委托市财政投资中心承办。充分发挥中心专业优势，快速精准评估资产，主动对接市场主体，有效简化审批流程，从根本上解决基层单位“不会处置、不便处置、缓慢处置”等突出问题。同时，成立资产盘活工作专班，对重点资产、难点资产实行清单管理、挂图作战、周调度机制，明确分工、细化节点，高效打通资产盘活“最先一公里”和“最后一公里”。在流程重塑后，处置环节大幅精简，运转效率显著提升，月均盘活8宗资产，大量长期积压的闲置资产得以快速启动盘活，处置周期明显缩短，为加快存量资产盘活、提高财政资源统筹能力奠定坚实基础。

　　（二）攻坚办证、理顺权属，集中破解历史遗留难题

　　现有行政事业单位存量资产多为老旧房产，因历史原因存在房改手续不全、办证材料缺失以及需办理土地性质变更等问题，导致资产权属证明办理困难。市财政局坚持“先确权、后盘活”原则，引入专业办证服务机制，通过聘请第三方专业机构，提供档案查阅、资料补全、部门协调、税费代缴等全流程“管家式”服务，精准解决单位在办证环节面临的流程不熟、沟通不畅、推进不力等问题。同时，加强与市资源规划局、住建局、国资委等部门横向协同，牵头成立办证工作专班，通过全面梳理政策、容缺办证机制、绿色通道等方式，集中攻坚确权难题。通过专班统筹与专业机构辅助的办证模式，一大批“有房无证”资产顺利完成确权登记，有效消除资产管理风险和权属隐患，让“沉睡资产”真正具备合法处置、规范交易、价值变现的基础条件。截至2025年底，已完成黎明职业大学、泉州市农业学校等16个行政事业单位新办权证登记面积48万平方米。

　　（一）规范评估、公允定价，坚决筑牢资产价值底线

　　针对部分资产价值认定不清晰、评估过程不规范、估值偏离市场等问题，创新实施行政事业单位国有资产评估框架协议，从严把控评估定价环节，压实评估主体责任，细化流程，确保估值科学合理、有据可依，切实防范国有资产流失。

　　一方面，公开遴选优质评估机构，设置严格标准与规范程序，制定行政事业单位国有资产评估框架协议，建立“先评估，处置成功后付费”机制，构建科学的评估体系；另一方面，对入库机构实施常态化动态管理与信用评价，强化执业监督与质量抽查，在具体项目委托中，要求评估机构开展实地勘察、独立评估、审慎选取参数，确保评估价格实时对标市场价值。

　　（二）双线协同、拓宽渠道，有效打破交易信息壁垒

　　为破解资产传统处置中存在的发布渠道单一、覆盖范围较窄、市场竞价不足等问题，主动引入阿里资产竞价网络平台，搭建专属拍卖专区，利用平台流量优势、成熟竞价规则及区块链技术，扩大资产宣传覆盖面和社会参与度，提升资产估值并保障数据真实可溯，最大限度释放国有资产价值。自平台上线以来，累计吸引37万人次围观，曝光度和竞价热度持续提升，有效打破地域限制和信息壁垒。同时，坚持线下精准发力，通过张贴公告、精准推送、意向邀约、组织看样等方式，主动对接潜在买家，形成“线上广泛引流、线下实地看样、平台集中竞价”的良性循环，大幅拓宽资产处置渠道，提升交易成功率和溢价空间，积极引导社会力量深度参与国有资产盘活，实现公共资源效益最大化。

　　（三）灵活调价、分类施策，显著提升市场适配能力

　　针对部分资产因区位条件、建造年代、市场行情等因素出现多次流拍的问题，市财政局坚持市场化导向、法治化原则，综合研判市场反馈、资产状况、交易数据，依法依规科学调整挂牌价格，实行差异化、动态化定价策略。在严守保值增值底线的前提下，优化挂牌条件，提升资产的市场适配性和吸引力，推动“疑难资产”“冷门资产”顺利成交。动态调价机制尊重市场规律，坚守价值底线，有效平衡处置效率与公允价值，推动资产从“难盘活”向“易成交”转变，为批量盘活老旧闲置资产提供了务实可行的操作路径，资产成交率大幅提升，存量资产价值有效释放。截至目前，通过阿里资产竞价平台公开拍卖成交57宗，成交金额5347.56万元，溢价112万元。

　　（一）政企合作、优势互补，切实拓宽资产盘活路径

　　受经济转型调整影响，二级市场对购置固定资产持谨慎观望态度，导致大宗资产面临交易活跃度不足、市场估值偏低、处置难度增大等盘活困境。市财政局转变管理理念，从“管资产”向“管资本”、从“静态保有”向“动态盘活”深度转型。通过对市直行政事业单位闲置资产开展清查梳理，精准识别出一批具有潜在开发价值或可通过市场化手段提升运营效率的资产项目，主动对接市属国企，针对资产的详细状况、合作模式、运营规划研判磋商，引导国企发挥资本、管理优势和市场化运作经验，提升改造行政事业性“沉睡”资产，将之转化为具有持续盈利能力的优质资源，实现政企共赢。如将泉州古城内旧办公楼策划改造为民宿、酒店等，填补古城旅游住宿短板，在有效保障财政增收的同时，助力国企发展与城市服务能级提升。

　　（二）强化考核、激励引导，充分激发盘活内生动力

　　为破解单位“重购置、轻管理”难题，坚持激励引导与统筹推进相结合，出台《泉州市财政局关于印发〈市直行政事业单位资产盘活利用工作激励及约束若干措施〉的通知》，将资产盘活与政府绩效考评、预算安排挂钩，建立“日常管理+绩效评价”机制，将盘活成效纳入年度考核。对主动报送低效闲置资产信息且纳入市直待盘活资产台账和成功盘活闲置资产形成收益上缴国库的预算单位，绩效考评给予加分，并优先保障相关经费支出；对盘活不力、闲置浪费的单位核减年度预算和新增资产配置并扣减绩效分。奖惩结合的评价机制进一步推动各单位从“要我盘活”向“我要盘活”转变，形成良好氛围。

　　（三）专班统筹、协同联动，全面凝聚盘活工作合力

　　针对资产盘活工作统筹部门多、环节衔接弱、权责界定难等问题，市财政局持续深化专班协作机制，出台《泉州市人民政府关于印发<泉州市公共资产资源盘活利用工作方案>的通知》，成立市级工作专班，建立由市领导牵头的三级责任体系，形成“财政牵头、部门联动、各司其职、协同推进”的工作格局。编制《泉州市财政资产资源盘活项目库》，谋划盘活项目10个、总金额44.34亿元，明确行政事业性资产、户外广告、停车泊位、再生资源利用、存量安置房等资产资源盘活路径，按照“系统梳理，分批分类，先易后难，有序推进”的原则，加快推动闲置低效资产通过市场化、专业化路径实现价值释放。

　　在取得阶段性成效的基础上，泉州市财政局将继续深入贯彻落实党中央、国务院关于“有效盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环”的指示精神，持续巩固国有资产盘活成效，多措并举加快闲置资产处置力度，把握泉州作为福建省首个国有资产拍卖平台试点城市的重要契机，积极探索多元化处置路径，构建覆盖资产内部流转与公开市场处置的全链条管理体系，切实将沉淀资产转化为可支配财力。