2020年加强重点项目专题策划，提升专项债券项目整合策划质量，主动向上沟通争取专项债券额度，既为重点项目建设提供资金保障，也为防范化解政府债务风险创造良好条件。

1.完善滚动储备机制，为争取更多债券额度提供项目支撑。全面摸清政府投资项目的资金筹措运作情况，按照项目实际申报新增债券额度需求，动态更新新增债券项目库，优先在交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、民生服务、教育卫生、文化旅游、市政和产业园区基础设施等领域，策划生成符合条件的专项债券发行清单储备项目。按发行手续齐全程度对项目进行分类，梯度精准推进，梳理出新增专项债券需求中已具备发行条件的成熟项目；符合发行要求，正在办理手续的项目；正在策划生成阶段的项目。今年按上级关于发改部门梳理提出项目清单，财政部门策划专项债券发行的申报要求，筛选纳入发改部门的国家重大建设项目库和财政部门地方政府债务系统项目库项目133个、386.98亿元。

2.提升大项目策划申报质量，加快推进“两新一重”项目专项债券发行。我市紧盯政策动态和发行进度，切实把专项债券作为政府投资项目建设资金的主渠道和主抓手，按照2020年中央政府工作报告提出的专项债券重点支持新基建、新型城镇建设和重大工程等“两新一重”领域要求，采取“项目单位申报需求与办理审批手续同步进行、项目滚动筹资、项目收益多渠道整合打包、申报项目进度清单化管理”等方式，编印《新基建新经济基地暨新型城镇化建设专项债券案例分析》，策划发行专项债券154.72亿元（其中市本级31.88亿元），用于“两新一重”项目126.16亿元，其中：新型基础设施建设项目21.49亿元、新型城镇化建设项目13亿元、兴泉铁路、福厦客专等铁路项目79.51亿元、泉州白濑水利枢纽工程12.16亿元。

3.注重债券资金使用效益，确保形成实物工作量。财政部门健全完善库款管理工作机制，加强库款统计分析，在保障库款使用安全规范的前提下，强化运行监测，简化资金拨付程序，切实加快资金拨付进度，减少资金留存国库时间，加快债券资金拨付到项目单位，严禁债券资金滞留国库或沉淀在部门单位。实行政府债券资金支出进度“挂图消单”机制，逐笔理清并监控未支出原因、整改措施、整改时限，支出使用进度居全省前列。同时督促主管部门和项目单位进一步落实管理责任，保质保量加快推动项目开工建设，及时跟进项目进展、协同解决建设中的困难问题，加快专项债券对应项目资金支出进度，提高财政资金使用效益，尽快形成实物工作量，推动建设项目早见成效，带动扩大有效投资。