今年9月份，泉州市委、市政府在全市范围内组织开展项目建设“百日大会战”活动。活动的攻坚目标是：集中120天时间（9月1日至12月31日），按照谋划一批、签约一批、开工一批、竣工一批、增资一批的“五个一批”总体思路，集中力量、集中资源，强化项目保障、化解实施障碍，加快形成新一轮扩大有效投资和项目建设高潮，努力做到投资任务落实到位，项目推进扎实有效。

近日，围绕着泉州市财政部门在“百日大会战”期间的工作及思路，本网记者专访了泉州市财政局副局长任秀斌。

记者：两个多月来，泉州市财政局在切实支持“百日大会战”项目建设方面，都有哪些进度和成效？

任秀斌：为贯彻落实泉州市委、市政府加快项目建设“百日大会战”活动，我局结合自身业务实际，多措并举，进一步强化项目资金保障。

一是加强统筹调度，保障项目资金需求。在落实项目资金方面，泉州财政局增强主动服务、靠前服务意识，加强与相关项目业主单位及主管部门协调配合，截至10月底，我局已统筹各类资金165.52亿元用于项目建设。对纳入财政部门统筹安排资金的大会战项目资金申拨工作，我局加快审批速度，提升资金拨付效率，项目资金拨付率达90%以上。同时采取融资贴息等方式，鼓励引导负责大会战项目建设的市直国有企业利用资产、资源优势，通过资产证券化等方式扩大直接融资比重，统筹落实“百日大会战”建设项目资金。

二是加大清理力度，盘活存量资金。我局要求各级财政部门进一步加大部门历年结余、结转资金的清理力度，盘活存量资金，对结余资金和确定不能执行的项目资金，要及时调剂用于当前急需的项目，支持“百日大会战”项目建设。1-9月，市本级财政存量资金比2015年底减少52%，收回部门结余结转资金1.8亿元，统筹用于急需支出0.91亿元。

三是加快实施PPP项目，推进项目落地实施。我局积极支持和配合PPP项目实施机构及项目公司做好与财政部和省财政厅PPP引导基金对接，解决资本金投入问题。进一步加大与金融机构的融资对接工作，目前的PPP项目获得银行贷款额度约30亿元。

四是推进政府购买服务，拓展融资新通道。对符合棚户区购买服务的棚户区改造项目，采取政府购买服务模式，已筹措项目建设资金7亿元。同时积极探索政府购买服务方式在市政基础设施等建设项目的运用，筹措解决部分项目资金来源。

五是利用地方政府债券，促进投资稳增长。加快推进已安排政府债券资金15.5亿元的棚户区改造、市政基础设施等项目建设进度，确保债券资金尽快发挥效益。继续做好地方政府债券后续资金申报对接工作，争取更多债券额度支持项目建设。

六是大力争取中央和省上支持，缓解资金筹措压力。我局畅通对接渠道，及时掌握上级部门工作动态和资金投向重点，找准国家政策与全市的结合点和切入点，确保更多项目纳入国家和省上项目盘子，主动做好国家专项建设基金贷款2.6亿元申报工作，有效降低融资成本，多渠道争取中央和省级补贴资金，缓解资金筹措压力。

记者：围绕项目建设成效这一目标，除了资金要素的保障，在进一步规范审批服务行为、优化审批服务方式上，市财政部门又做了哪些重点工作呢？

任秀斌：主要的核心是精简审批程序，包括在市行政服务中心窗口受理的“百日大会战”工程预算审批事项开设“绿色通道”，提升服务质量和资金使用效益，集中力量和资源确保落实简政放权，严格规范审批流程。

一是精简审批流程，落实简政放权。据悉，如今项目投资概算经市发改委批复后，编制的工程预算投资额控制在批复的概算内，市财政局不再进行项目预算评审，由项目主管部门直接委托有资质的造价咨询机构审查确认后，送市财政局批复项目预算。同时采用PPP方式招标，编制的工程预算投资额控制在批复的概算内建设项目，市财政局也不再进行项目预算评审，项目预算由PPP项目实施机构直接委托有资质的造价咨询机构审查确认后，送市财政局批复项目预算。

二是开设绿色通道，提升服务质量。我局在财政评审中心窗口开设“绿色通道”，对“百日大会战”工程预算评审审批事项实行“快接、快审、快办、快结”，切实支持“百日大会战”项目建设。同时，按照市行政服务中心管委会有关流程和时效要求，指导县（区、市）财政部门加快推进项目预算评审审批工作。今年1至9月，实施项目评审101件，完成评审金额20.93亿元，核减金额1.57亿元，核减率7.5%。

三是精简政府采购流程，提升服务效能。对百日大会战涉及政府采购项目，市财政局启用“绿化通道”，缩短政府采购活动周期。包括实行专人负责制、变事前备案为过程备案、建立应急预案。从今年1至9月，市本级政府采购成交9.83亿元，节约采购预算1.02亿元，节约率9.38%。

四是加强管理监督，提高资金使用效益。加强对资金使用和项目实施的监督检查，督促和指导项目业主单位认真落实项目法人负责制、招标投标制、合同管理制、工程监理制，建立健全内控制度。同时督促项目业主单位按进度将资金及时拨付施工单位，尽快形成实物工程量，严禁滞留、截留、挪用建设资金，充分发挥财政资金使用效益。